Perspectivas
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LEER MÁSEn las últimas dos décadas, la energía renovable ha sido un tema que se ha colado en las discusiones, desde la mesa de la cena familiar hasta la cima de las iniciativas y políticas globales. En ocasiones, puede ser un tema que genera divisiones. Sin embargo, no se puede negar su relevancia en el panorama geopolítico y geoeconómico actual. Según el artículo del Instituto de Recursos Mundiales (WRI), Explaining the Exponential Growth of Renewable Energy (Explicar el crecimiento exponencial de las fuentes de energía renovables):
"La energía eólica tuvo su despegue inicial a principios de la década de 2000, mientras que la energía solar lo hizo alrededor de una década más tarde, pero viene creciendo con mayor rapidez que la eólica. Los factores que impulsan el crecimiento de las fuentes de energía renovables han sido sistémicos, pero determinados momentos clave fueron el reflejo de tendencias mayores o funcionaron como momentos decisivos para la adopción de las energías renovables".
En el mismo artículo del WRI se explica brevemente lo siguiente:
"La cuota de mercado de la energía solar y eólica en la generación de electricidad a nivel mundial creció a una tasa anual promedio compuesta del 15 % de 2015 a 2020. Si el crecimiento exponencial continuara a este ritmo, la energía solar y eólica alcanzarían un 45 % de generación de electricidad antes de 2030 y un 100 % antes de 2033".
Por separado, según el Panorama industrial de las energías renovables de 2022 de Deloitte:
"En 2021, la industria de las energías renovables presentó una capacidad de recuperación notable. Las rápidas mejoras tecnológicas y la reducción de los costos de los recursos energéticos renovables, junto con la mayor competitividad en cuanto al almacenamiento de baterías, convirtieron los recursos renovables en una de las fuentes de energía más competitivas en muchas áreas. A pesar de sufrir restricciones en la cadena de suministro, el aumento de los costos de transporte y la suba de los precios de productos básicos clave, la capacidad instalada se mantuvo en niveles sin precedentes. La ampliación de capacidad de la energía eólica y solar de 13.8 GW en los primeros ocho meses de 2021 aumentó un 28 % durante el mismo período de 2020. Muchas ciudades, estados y empresas de servicios públicos se propusieron metas ambiciosas en materia de energía limpia, lo que hizo que aumentara la cantidad de normas de la cartera de recursos renovables y se promulgaran mandatos de aprovisionamiento en relación con el almacenamiento de energía.
El crecimiento de las energías renovables está listo para acelerarse en 2022, a medida que la preocupación por el cambio climático y el apoyo de cuestiones relacionadas con el medioambiente, la sociedad y la gobernanza (ESG) aumentan y demandan fuentes de energía más limpias de la mayoría de los segmentos de mercado".
Teniendo en cuenta el contexto anterior, las inversiones en proyectos nuevos y la construcción de esos proyectos en el sector de las energías renovables continuarán creciendo. Por lo tanto, aumentará la cantidad de pólizas de seguro de riesgo de construcción que se otorguen. El objetivo de este informe consiste en revisar algunas de las circunstancias singulares en relación con los proyectos de construcción en el campo de las energías renovables y cómo esas circunstancias pueden afectar los reclamos por riesgo del constructor.
Daños de componentes
Evitar los daños en componentes durante el proceso de construcción es una de las máximas prioridades de todo contratista y propietario. Sin embargo, incluso cuando se tiene el mayor de los cuidados, surgen circunstancias inevitables, ocurren accidentes y pueden dañarse componentes. Por ejemplo, en los proyectos de turbinas eólicas, algunos de los componentes típicos que pueden dañarse son las góndolas, los ejes, los rotores y, en la mayoría de los casos, las cuchillas (tal como se muestra en la Figura 2).
Algunas de las causas comunes de daños incluyen condiciones climáticas, problemas de transporte y entrega, y actividades que forman parte del levantamiento. Frente a la posibilidad de daños de los componentes de una turbina, es importante que las partes involucradas consideren todas las opciones disponibles de reparación o reemplazo, así como las consecuencias asociadas. ¿Los daños de los componentes afectados pueden repararse? Además, ¿la reparación o el reemplazo constituyen el enfoque más atenuante?
Entre los factores clave que se deben revisar para decidir si se deben reparar o reemplazar los componentes dañados, se incluyen los siguientes:
Impactos relacionados con el clima
Las condiciones climáticas extremas constituyen un peligro común para los proyectos de construcción relacionados con la energía eólica y solar. Algunos de los tipos más comunes de fenómenos meteorológicos extremos que se presentan son la lluvia y el viento fuertes, huracanes y granizo. Cada uno de esos peligros conlleva un conjunto específico de circunstancias.
Una inundación provocada por fuertes lluvias puede afectar el avance de la construcción, en particular cuando se utilizan equipos pesados y componentes de gran tamaño, como es el caso de un proyecto de turbinas eólicas.
Frente a este tipo de acontecimiento, es importante que todas las partes involucradas entiendan con claridad las opciones disponibles. Por ejemplo:
Cada una de estas circunstancias debe abordarse y considerarse teniendo en cuenta las condiciones específicas del sitio y las particularidades del proyecto.
El viento fuerte y el granizo pueden afectar de manera considerable los proyectos de energía solar y eólica. Y como en todos los proyectos, es fundamental contar con la correcta documentación inicial de los daños visibles a los componentes afectados. Esta documentación debe incluir:
La precisión de los datos de la inspección de daños visibles es importante, ya que, por lo general, desempeña un papel significativo en el desarrollo de estrategias de prueba para abordar posibles daños desconocidos.
Incendios
Los incendios forestales y de maleza son otro peligro notable para los proyectos de energía solar. Es importante llegar al sitio afectado rápidamente para garantizar la documentación más precisa. Estas son algunas preguntas iniciales importantes para responder y documentar:
La precisión de estos datos iniciales es importante, ya que suele desempeñar un papel significativo en el desarrollo de estrategias de prueba para abordar posibles daños desconocidos.
A continuación, presentamos algunos tipos particulares de pruebas para proyectos de energía solar:
Igual de importante con respecto a todos los métodos de prueba, es fundamental establecer un buen punto de referencia para garantizar que los datos recopilados dentro de las áreas posiblemente afectadas puedan compararse con los módulos del sistema FV de manera simultánea. Esto es esencial, ya que muchos factores pueden contribuir a que haya variaciones de rendimiento y defectos ocultos, aparte de cualquier pérdida que se esté evaluando, incluido el envío, la instalación o la dilatación y la contracción térmicas.
Evaluaciones de daños iniciales
Al igual que con cualquier pérdida, en la industria de las energías renovables es fundamental que las evaluaciones de pérdidas por riesgo del constructor identifiquen y documenten de manera precisa el alcance de los daños en relación con el hecho que motivó el reclamo. Por lo general, esto se logra de las siguientes maneras:
Como parte de esta identificación del alcance, también es importante documentar y analizar toda posible instancia de exposición que no sea inmediatamente manifiesta. En las plantas de energía solar, la exposición puede adoptar las siguientes formas:
En las plantas de energía eólica, las instancias de exposición pueden ser:
Además de documentar el alcance de las partes afectadas del proyecto, es importante documentar el estado general del proyecto, incluidas áreas que no resultaron directamente afectadas por el evento. La importancia de esta práctica radica en garantizar una comprensión cabal del avance de la construcción en el momento del evento o cerca de este. Esta información resulta valiosa cuando se analizan los posibles impactos en el programa de construcción y los retrasos.
También es prudente analizar la necesidad de monitorear el sitio o llevar a cabo pruebas adicionales. La documentación recopilada a partir del monitoreo del sitio puede ser valiosa si se están haciendo reparaciones relacionadas con un reclamo según un plazo y un presupuesto determinados, y si surgen inquietudes por posibles retrasos adicionales en el cronograma de construcción. Es común que las pruebas adicionales sean de electroluminiscencia y potencia en el caso de las plantas solares, y de muestreo de suelos y materiales en las plantas de energía eólica.
Solicitud de información (RFI)
Debido a la complejidad de muchas reclamaciones relacionadas con las energías renovables, en especial si se reclama por retrasos, pérdida de productividad o aceleración, la RFI es fundamental para poder revisar la reclamación correctamente. En la RFI se incluirá información relativa a la evaluación de los costos de reparación reclamados, además de documentos que den una idea del estado del proyecto, como cronogramas de construcción, actas de reuniones, informes diarios, etc. A continuación se presentan algunos ejemplos de información fundamental típica para permitir la revisión de un reclamo:
Con frecuencia, los proyectos de energía solar y eólica se construyen en ubicaciones remotas y, en el caso de los parques eólicos, con equipos de tamaño considerable en comparación con una obra de construcción comercial más tradicional. Como resultado, cuando se presenta un reclamo por retraso en un proyecto de energía solar o eólica, hay algunos aspectos particulares que deben tenerse en cuenta a la hora de analizar las reclamaciones por retraso y aceleración/mitigación.
Disponibilidad de componentes
Hay varios factores que pueden afectar la disponibilidad de los componentes de repuesto:
La disponibilidad de los componentes de repuesto puede tener efectos colaterales en el cronograma del proyecto, la organización del personal y de los equipos, y la puesta en servicio de la planta. Es importante que los contratistas tengan en cuenta todos los factores afectados colateralmente y las posibles opciones de mitigación a la hora de decidir un plan de reemplazo o reparación.
Disponibilidad del personal y de los equipos
Por lo general, los proyectos de energía solar y eólica a gran escala se ubican en zonas remotas o de difícil acceso. Como resultado, en la industria se utilizan principalmente recursos que no son locales en relación con el personal de construcción. Además, muchos de los equipos, en especial las grúas para levantar turbinas eólicas, tienen disponibilidad limitada y se envían desde otras ubicaciones, y a menudo se reservan con mucha anticipación.
Cuando un proyecto se retrasa, podrían presentarse los siguientes impactos y costos, entre otros:
Los proyectos de turbinas eólicas a menudo se construyen en terrenos arrendados que generalmente requieren la construcción de caminos de acceso específicos, radios de giro, zonas de almacenamiento temporal y plataformas de grúas para la entrega de componentes y las actividades de levantamiento. Según el programa del proyecto en particular y la ubicación de las turbinas afectadas, es posible que deban reconstruirse, en parte o en su totalidad, los caminos de acceso específicos del sitio y las zonas de entrega o almacenamiento temporal, lo que implica un plazo de reparación adicional por encima de las reparaciones de daños específicos.
Cambio de temporada de trabajo
Los retrasos en el proyecto como resultado de una pérdida también pueden hacer que las reparaciones y el trabajo de seguimiento queden para otra temporada. Algunos ejemplos de los impactos estacionales relacionados son:
Otras consideraciones
Además de los puntos analizados anteriormente, también es posible que deban considerarse las siguientes cuestiones a la hora de evaluar el retraso de un proyecto:
Consideraciones de la póliza
Por lo general, el seguro de riesgo del constructor ofrece una cobertura opcional en caso de pérdida de ingresos de la empresa, lo que suele denominarse retraso de puesta en marcha (DSU) o pérdida de ganancias anticipada (ALOP). En la mayoría de los casos, esta cobertura está sujeta a un plazo de espera de entre 10 y 45 días. Sin embargo, una de las diferencias notables entre la cobertura por DSU/ALOP y la cobertura tradicional por interrupción de la actividad comercial en las pólizas de seguro de bienes es que las pérdidas de DSU/ALOP a menudo se agregan y se aplica un solo plazo de espera, mientras que en la mayoría de las pólizas de bienes, cada pérdida está sujeta a un plazo de espera separado.
La tasación de DSU/ALOP con respecto a la pérdida de ingresos de la empresa puede variar mucho de una póliza a otra, con frecuencia en función de la aseguradora. Es esencial que los profesionales de reclamaciones trabajen en estrecha colaboración con los agentes de seguros desde el inicio del reclamo para comprender el propósito de la póliza y de la cobertura en este sentido.
Proyección de operaciones normales
Uno de los aspectos más difíciles a la hora de evaluar reclamaciones de DSU/ALOP consiste en determinar qué ingresos se habrían obtenido y en qué gastos se habría incurrido si no fuera por la pérdida cuando no se cuenta con un registro histórico de rendimiento. Estos desafíos no cambian cuando se trata de reclamaciones relacionadas con proyectos de energías renovables, pero hay opciones que son de utilidad. La mayoría de los proyectos de energías renovables deben (como parte de la financiación) contar con un ingeniero independiente (IE) para que prepare un informe en el que se detalle el rendimiento mensual previsto de la planta y que contemple los siguientes elementos:
Idealmente, el informe del IE se tendrá en cuenta junto con fuentes de documentación más tradicionales que permitan corroborar la precisión. Algunos ejemplos de esta documentación incluyen facturas pro forma y presupuestos, informes de partes operativas del sitio y rendimiento de generación posterior a la pérdida.
Consideraciones notables
Dos aspectos de los ingresos comerciales que son exclusivos de las reclamaciones relacionadas con los proyectos de energías renovables, incluidas las de riesgo del constructor, son los créditos fiscales y los acuerdos de compra de energía con matices.
Créditos fiscales federales para energías renovables
En los Estados Unidos en particular, los créditos fiscales federales han sido un gran impulso para el desarrollo de las energías renovables. Los parques eólicos a gran escala pueden ganar el equivalente a 10 años de créditos fiscales por producción (PTC) una vez alcanzada la fecha de inicio de las operaciones comerciales (COD). Los PTC son sumamente valiosos y, en algunos casos, incluso pueden superar el valor de la energía generada que se vende.
Los proyectos de energía solar cumplen con los requisitos de los créditos fiscales por inversión (ITC), que se basan en un porcentaje prescrito de los costos de inversión requeridos. Entender los requisitos de PTC e ITC es particularmente importante cuando se abordan las reclamaciones por riesgo del constructor, dado que el retraso en sí puede amenazar el cumplimiento de las metas necesarias para reunir todos los requisitos.
Acuerdos de compra de energía
Históricamente, las plantas de generación de energías tradicionales (no renovables) se han construido y han funcionado según acuerdos de compra de energía (PPA), que son contratos entre un vendedor y un comprador de electricidad. En estos acuerdos, se estipulan los términos de la venta de electricidad (como precios, volumen, penalizaciones, etcétera). Contar con un PPA puede resultar esencial para conseguir financiación a fin de construir centrales eléctricas de carbón o gas a gran escala, de modo que se clasifiquen como servicio público, por citar un ejemplo.
Por lo general, los proyectos de energías renovables funcionan a una escala mucho más pequeña en comparación con las centrales generadoras tradicionales y, como resultado, formalizar un PPA con un intermediario financiero de servicios públicos es mucho menos probable. No obstante, sigue siendo necesario contar con un intermediario financiero garantizado para la generación de energías renovables. En consecuencia, se implementaron algunas soluciones creativas. La primera es un PPA empresarial, que es un contrato entre el activo renovable y un socio empresarial poderoso que probablemente esté buscando reducir sus emisiones de carbono como parte de sus obligaciones normativas o iniciativas ecológicas. La segunda es un PPA virtual o sintético, mediante el cual no se comercia electricidad en realidad. En lugar de eso, este tipo de acuerdo funciona básicamente como un acuerdo de cobertura financiera que suele tener requisitos de compra/venta de otra forma de energía a/de un socio financiero.
Entender cómo funcionan estas alternativas al PPA tradicional es fundamental para las aseguradoras y para los profesionales de reclamaciones a la hora de evaluar reclamos por pérdida de ingresos, incluidos los reclamos por DSU/ALOP.
Si tenemos en cuenta las proyecciones de crecimiento del mercado actual en el sector de las energías renovables, es probable que continúen aumentando las inversiones y la construcción de proyectos de energías renovables, al igual que las pólizas asociadas de seguro de riesgo del constructor. En este informe se revisaron algunas de las circunstancias particulares relacionadas con la construcción de proyectos de energías renovables y cómo pueden afectar las reclamaciones del seguro de riesgo dek constructor, entre ellas:
Si bien no es posible abarcar todas las situaciones en un solo artículo, los autores esperan que este análisis brinde una idea general de las características singulares del manejo de posibles pérdidas en relación con las reclamaciones del riesgo del constructor en proyectos de construcción de energías renovables.
Queremos agradecer a Timothy Dowden , Jan Inguagiato, PE , y Daniel L. Williams, CPA, CFF por ofrecer conocimientos y experiencia que resultaron de gran ayuda para esta investigación.
Timothy Dowden es vicepresidente sénior y líder de equipo del grupo dedicado a las energías renovables que forma parte del departamento de Consultoría de la Construcción de J.S. Held. Como director del equipo, Timothy supervisa los proyectos y las operaciones de consultoría de energías renovables en todo Estados Unidos. Tiene más de 10 años de experiencia en el sector de la consultoría de la construcción. Ha estado a cargo de numerosas tareas de consultoría, como la gestión de proyectos, la evaluación, la estimación, el monitoreo y la auditoría de reclamaciones de daños por derrumbe, incendio, viento, granizo, agua e inundación de diversos tamaños y naturaleza. Sus tareas lo han llevado por todo Estados Unidos. Se ha desempeñado como consultor para reclamaciones de proyectos que abarcan desde el sector de las energías renovables hasta la construcción comercial, la industria hotelera, las residencias multifamiliares y las residencias personalizadas para personas de alto poder adquisitivo.
A lo largo de su carrera, Timothy ha tenido la oportunidad de ser orador y panelista sobre temas como las reclamaciones por pérdida de bienes y riesgo del constructor en el sector de las energías renovables.
Puede comunicarse con Tim escribiendo a [email protected] o llamando al +1 951 228 3203.
Jan Inguagiato es directora gerente sénior de la práctica de Riesgos del Constructor de J.S. Held. Jan es una experta en construcción especializada en programación, retrasos, costos y gestión de proyectos, además de brindar testimonio experto. La experiencia de Jan incluye proyectos de energía solar y eólica, y también proyectos de transporte, hoteles y condominios, industriales, residenciales y comerciales. Jan tiene más de 26 años de experiencia en el campo de la construcción, como consultora en casos de pérdidas grandes y complejas, y se centra en la programación de la construcción y en la evaluación de costos como gerenta de proyectos de una importante empresa internacional de diseño y construcción. Además, forma parte del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos como oficial en servicio activo.
Comuníquese con Jan por correo electrónico a esta dirección: [email protected] o llamando al +1 202 215 1942.
Daniel L. Williams es vicepresidente sénior de la práctica de Contabilidad Forense y Servicios de Seguros en J.S. Held. El Sr. Williams tiene más de diecinueve años de experiencia en contabilidad forense y trabaja principalmente como consultor en compañías de seguros, tasadores de seguros independientes y abogados. Se especializa en la evaluación financiera de reclamos por daños, incluidas pérdidas de propiedad de primera parte, litigios comerciales y asuntos de fidelidad. Experiencia notable en la industria centrada en aerolíneas comerciales y energía renovable, que incluye parques eólicos y solares, así como instalaciones hidroeléctricas y de biomasa. El Sr. Williams ha sido responsable de evaluar los reclamos por daños por un total de $3,000 millones.
Puede contactarse con Dan enviando un correo electrónico a [email protected] o llamando al +1 510 740 0378.
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